Обновлено 07.08.2024
Полный перечень граждан, которым запрещен выезд из России, указан в федеральном законе. Вне зависимости от того, по какой причине вынесено ограничение, гражданину должны направить уведомление о принятом решении в течение не более 3-х дней с его принятия (Ст. 16 114-ФЗ). Остановимся на наиболее частых ситуациях.
Обвиняемые и подозреваемые
Обвиняемым и подозреваемым МВД имеет право ограничить выезд за границу в рамках расследования уголовного дела. Для этого следователь должен подать ходатайство в суд. Ограничение будет действовать, пока не вступит в силу приговор — обвинительный или оправдательный. Обязанности сдавать загранпаспорт у подозреваемых и обвиняемых нет, но суд, следственный комитет, МВД, таможенники, органы дознания ФССП и пограничники вправе изъять документ и передать его на хранение в ведомство, где он оформлялся.
Осужденные
В отношении осужденных запрет действует автоматически: они не могут покинуть страну законно до окончания срока наказания, даже если срок условный. Загранпаспорт в таком случае подлежит изъятию на весь период действия ограничений.
При этом с непогашенной судимостью выехать из России можно.
Можно ли получить загранпаспорт и выехать за границу после выхода по УДО?
Если коротко: получить паспорт после замены наказания на УДО не получится, поскольку УДО не отменяет назначенный срок, а заменяет более мягким видом наказания. В 114-ФЗ ст. 15 п. 4 указано, что право выезда из России может быть временно ограничено для граждан, которые осуждены за совершение преступления до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.
Конституционный суд РФ отметил, что за лицом, освобожденным условно-досрочно, в течение всего срока сохраняется статус осужденного (в том числе оставшейся неотбытой части наказания). Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания означает, что назначенное лицу наказание исполняется без изоляции от общества в ином уголовно-исполнительном режиме, но так же предполагает ограничение такого лица в праве на выезд за пределы РФ.
Согласно Ст. 15 114-ФЗ такое ограничение служит основанием для отказа в выдаче загранпаспорта. При этом применяя условно-досрочное освобождение суд может наложить дополнительные ограничительные меры, предусмотренные ч. 5 Ст. 73 63-ФЗ: запрет на смену места жительства без уведомления, контроль за поведением, запрет посещения определенных мест и другие.
Также остается вариант снятия судимости. Причинами могут быть закрытие дела, амнистия, отказ от обвинения потерпевшей стороной, тяжелая болезнь, досрочное освобождение и так далее.
Перечень заболеваний, которые могут служить основанием для освобождения и снятия судимости, изложен в Постановлении правительства № 54. Так в 2017 году в Московском городском суде рассматривалась апеляционная жалоба гражданина, который находился на УДО и нуждался в лечении зарубежом (в связи с тяжелым онкологическим заболеванием). В итоге жалоба была частично удовлетворена. По этой ссылке вы можете ознакомиться с постановлением суда и доводами защиты.
В любом случае, этот вопрос решается только в судебном порядке и без помощи адвоката не обойтись. Судебное разбирательство и последующие апелляции могут занять много времени.
Должники и проходящие процедуру банкротства
Запрет касается не всех должников, а лишь тех, кому выезд за долги запретил судебный пристав. Проверить, есть ли запрет, можно на сайте ФССП России.
Если есть возможность, погасите долг. Как только пристав получит подтверждение об уплате или исполнении требования суда, он должен вынести постановление о снятии ограничения на выезд не позднее следующего дня. В реальности в базу пограничников информация может попасть не сразу, а только через несколько дней.
Если ситуация критическая и другого выхода нет, можно попробовать выехать через Беларусь.
В 2019 году было официально объявлено о запуске обмена информацией между Россией и Беларусью о лицах, которым запрещен выезд одной из стран. Тем не менее, на туристических форумах можно найти недавний опыт, по-прежнему подтверждающий возможность выезда через Беларусь для тех, у кого стоит запрет на выезд из РФ по постановлению ФССП.
Опыт людей с туристического форума не гарантирует, что все пройдет гладко, вы не столкнетесь с проверкой и вас выпустят из Беларуси в третью страну. Судя по сообщениям на форуме, все путешественники были готовы и к варианту, что из Беларуси они все-таки не смогут выехать — не пройдут случайную проверку или будут введены изменения процедуры на стороне белорусских пограничников.
Получившие повестку
Подробнее об ограничениях для военнообязанных граждан и призывников читайте в этом разделе нашего Гайда по призыву и мобилизации.
Тем, кто подлежит призыву на срочную службу, будет запрещен выезд за пределы России, как только информация о любой выписанной повестке будет размещена в реестре повесток.
Тем, кто состоит в запасе и получил повестку по мобилизации или для уточнения данных, выезд за пределы России не ограничат. Некоторые юристы считают, что ограничение права на выезд коснется и их. Кто окажется прав, покажет только практика применения поправок.
Призванные на военную службу или АГС
Здесь имеются в виду именно те, кто уже явился в военкомат, прошел медицинское освидетельствование и получил решение призывной комиссии о призыве на военную службу или АГС.
Люди с доступом к гостайне
В России три уровня секретности сведений — «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно» — и соответствующие формы допуска к гостайне.
Чем выше уровень — тем строже ограничения. С третьим уровнем выезжать из страны можно, а с первыми двумя, как правило, нет.