Обновлено 27.03.2025
В январе 2025 года стало известно сразу о нескольких инициативах по ужесточению призывного законодательства. Они затрагивают в первую очередь призывников, но также влияют на мобилизованных, контрактников и граждан, находящихся в запасе.
Пока ни одна из этих инициатив не была принята, но их одобрение может произойти в самое ближайшее время. Разбираемся в каждой инициативе и рассказываем, кого она затрагивает и к чему следует готовиться.
Изменение процедуры призыва на срочную службу
Что меняется:
Стало известно о планах внести изменения в статьи 28 и 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, которые касаются обязанностей и порядка работы муниципальных призывных комиссий (ПК) и ПК Субъекта Федерации. Поправки вносят два существенных изменения в процедуру призыва:
- Будет узаконено создание объединённых муниципальных призывных комиссий, аналогично Объединённой муниципальной комиссии Москвы, которая заседает в ЕПП.
В настоящее время в каждом муниципалитете или районе крупного города действует своя призывная комиссия, принимающая решения по призывникам, проживающим в соответствующем муниципалитете или районе. Предлагается вместо них создавать объединённые комиссии, на уровне нескольких муниципальных районов или округов или города федерального значения.
- Решения о призыве будут действовать один год с момента принятия. Сейчас решения о призыве, которые не были реализованы, отменяются по завершении призывного периода, и в следующем призыве юноша снова проходит все этапы, включая медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Однако уже в 2024 году в Москве практиковался призыв на основе решений, принятых в предыдущем призывном периоде.
Поправки распространяют эту практику на всю страну: решение ПК будет действовать 1 год, и призывник сможет быть отправлен на службу без повторного медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. Отдельно подчёркивается, что изменения планируется применить и к решениям, принятым в осенний призыв 2024 года.
Текст проекта: доступен по ссылке.
Кого затрагивает: призывников, в том числе тех, по кому ПК приняла решение с 1 октября по 31 декабря 2024 года.
На какой стадии: законопроект принят в первом чтении 19.03.2025 Государственной думой. Второе чтение ожидается в начале апреля 2025.
Что делать: необходимо будет последовательно обжаловать решение ПК о призыве и добиваться его отмены (в вышестоящей ПК и суде), в том числе после окончания призывного периода, даже если оно не было реализовано. Повторим, это касается и тех граждан, в отношении которых в осенний призыв 2024 года было принято решение о призыве, которое не было фактически реализовано. Если к следующему призыву состояние здоровья призывника изменилось, но в отношении него уже принято решение о призыве, необходимо заранее подать письменное заявление с требованием о проведении повторного медицинского освидетельствования и нового заседания призывной комиссии.
Изменения в «Положение о военно-врачебной экспертизе»
Что меняется:
Самое главное — меняется ряд критериев определения категорий годности в Расписании болезней, которые в том числе касаются призывников. Сравнительный обзор статей Расписания болезней, в которые вносятся правки приведен в таблице:
Предлагаемые изменения потенциально ухудшают положение тех, кто заключил контракт, а также мобилизованных — уволиться по состоянию здоровья станет труднее.
Кроме этого, изменения предполагают:
- Срок действия заключения: в условиях мобилизации, военного положения и военного времени заключение ВВЭ будет действовать в течение года после окончания этих условий, а не с момента его утверждения.
- Понятие «общее заболевание»: введено для болезней, возникших до или после службы в «добровольческих формированиях». Кроме этого, введены критерии оценки для заболеваний и увечий, полученных в ходе службы в таких формированиях.
- Снижение значимости заключения независимой ВВК и возможность отмены решений нижестоящих ВВК (а также возможность проводить контрольное освидетельствование заочно):
В случае расхождения выводов независимой ВВК и военных медиков, контрольное медицинское освидетельствование не будет обязательным.
Пересмотр может проходить заочно, а решение об этом будут принимать военные медики. Кроме того, вышестоящие ВВК смогут аннулировать решения нижестоящих при выявлении нарушений и направлять на повторное обследование.
Текст проекта: размещён на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Кого затрагивает: призывников, граждан призываемых на военные сборы, контрактников и мобилизованных.
На какой стадии: подведение итогов общественного обсуждения проекта.
Что делать: изучите проект изменений и предлагаемые правки, сверьтесь со сравнительной таблицей, чтобы понять, касаются ли изменения вашего диагноза. Если изменения вас затрагивают, и ранее по вашему случаю не было принято заключение ПК о присвоении категории годности, то, в зависимости от диагноза, вам придется либо ориентироваться на новые критерии (в некоторых случаях это подразумевает дополнительные обследования), либо искать альтернативные способы защиты от призыва — например, АГС вместо службы в армии.
Очередное увеличение штрафов в области воинского учета
Что меняется: 3 февраля 2025 года стало о планах увеличить 
Штрафы за нарушения в области воинского учета. Изменить планируется статью 21.5 КоАП РФ. Согласно заявлениям депутата Картаполова, предлагается ужесточить ответственность за несообщение гражданином в военкомат о своем переезде на срок более трех месяцев.
Поправками предлагается дополнить статью 21.5 КоАП РФ частью 2.1:
Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о его переезде на новое место пребывания на срок более трех месяцев, не подтвержденное регистрацией,- влечет наложение административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей.
Сейчас несообщение о смене места жительства без регистрации тоже является нарушением, но максимальный штраф составляет 5 000 рублей.
Напомним, что в 2023 году штрафы по Ст. 21.5 КоАП РФ уже были многократно увеличены. В действующей редакции предусмотрены следующие штрафы:
- Несообщение в военкомат сведений об изменении семейного положения, места работы или учебы, должности, образования, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, — от 1 до 5 тысяч рублей
- Несообщение в военкомат о выезде из РФ на срок более 6 месяцев или въезде в РФ — от 5 до 15 тысяч рублей
- Несообщение в военкомат призывником о выезде с места жительства или пребывания на срок более 3 месяцев во время призыва (весеннего или осеннего) — от 10 до 20 тысяч рублей
Текст проекта: доступен по ссылке.
Кого затрагивает: призывников и граждан в запасе.
На какой стадии: принят Государственной думой в первом чтении 25.03.2025. Второе чтение ожидается в начале апреля 2025.
Что делать: если вы уехали за рубеж и не снялись с воинского учета, то лучше это сделать. Вам поможет материал Как сняться с воинского учёта из-за рубежа.
Для остающихся в России граждан это означает, что проживание не по месту регистрации без постановки на воинский учет может повлечь более высокие штрафы. Стратегия просто не проживать по месту регистрации не может быть единственным и достаточным способом защиты от призыва.